О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным и молодым семьям в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства — консультирует наш юрист.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
При этом в соответствии со ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Отношения по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в том числе по предоставлению таких земельных участков в собственность гражданам бесплатно, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, которые должны соответствовать данному Кодексу (далее – ЗК РФ).
Исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлен ст. 39.5 ЗК РФ.
Применительно к многодетным и молодым семьям в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
— земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при этом оговаривается, что органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет);
— земельного участка иным отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Случаи и порядок предоставления многодетным и молодым семьям земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области или в собственности муниципального образования Нижегородской области, для целей осуществления индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС) установлены соответственно Законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» (далее – Закон № 168) и Законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» (далее – Закон № 88).
Так, в соответствии со ст. 2 Закона № 168 право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, все члены которых являются гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания родителей либо единственного родителя многодетной семьи на территории Нижегородской области не менее 5 лет до момента подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка (под постоянным проживанием понимается наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории Нижегородской области).
При этом в соответствии с частью 1¹ данной статьи в случае бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям для целей ИЖС члены многодетной семьи должны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Следует учитывать, что положения части 1¹ данной статьи не распространяются на многодетные семьи, вставшие на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для целей ИЖС, до 12.06.2015.
Таким образом, многодетные семьи, не вставшие до 12.06.2015 на учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для целей ИЖС, могут претендовать на бесплатное получение земельного участка в собственность только при условии, если члены такой семьи состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Случаи, основания и порядок постановки граждан на такой учет установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 ст. 3 Закона № 168 бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям для целей ИЖС осуществляется:
1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, — на основании решения органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в области имущественно-земельных отношений (далее — уполномоченный орган);
2) в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, в том числе земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Нижегородской области, — на основании решения соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области;
3) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, — на основании решения органа местного самоуправления Нижегородской области, уполномоченного на распоряжение земельными участками в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено законодательством Нижегородской области.
Вышеуказанные органы ежегодно в срок до 1 марта текущего года формируют и утверждают перечни земельных участков соответственно из земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для ИЖС.
Включение земельных участков, предназначенных для ИЖС, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта Нижегородской области либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.
Ведение учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, осуществляется вышеуказанными органами (в зависимости от принадлежности земельного участка) путем формирования и утверждения отдельных списков таких многодетных семей.
Порядок ведения учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, определяется указанными выше органами.
Основанием для постановки на учет является заявление одного из родителей многодетной семьи о бесплатном предоставлении земельного участка для целей ИЖС, поданное на бумажном носителе или в форме электронного документа в один из органов, указанных выше (в зависимости от принадлежности земельного участка).
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации, на каждого члена семьи и их копии;
2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке (при наличии), свидетельства о рождении (усыновлении) детей, свидетельство о расторжении брака (при наличии)), и их копии;
3) документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории
Нижегородской области, на каждого члена семьи (справка о составе семьи, выписка из домовой книги), выданные не ранее 30 дней до даты обращения многодетной семьи с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка;
4) справка об обучении ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении детей, обучающихся в данных организациях;
5) справка из военного комиссариата о призыве на военную службу либо о прохождении альтернативной гражданской службы в отношении детей, проходящих военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу;
6) справка медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности в отношении детей-инвалидов;
7) подтверждение из органов опеки и попечительства об отсутствии судебного решения о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении своих детей обоих родителей либо единственного родителя многодетной семьи либо об отсутствии сведений о передаче детей под опеку (попечительство), в том числе в приемные семьи (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия такого документа).
8) справка органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области о том, что члены многодетной семьи состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Вышеуказанные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для постановки на учет, запрашиваются самостоятельно вышеуказанным органом в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
О результатах рассмотрения, которое осуществляется в течение месяца со дня регистрации заявления, соответствующий орган направляет заявителю в течение пяти рабочих дней уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ.
При наличии сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства земельных участков уполномоченный орган уведомляет об этом многодетную семью в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков.
Уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок со дня получения письменного согласия многодетной семьи на получение земельного участка принимает решение о предоставлении многодетной семье земельного участка в собственность для ИЖС, о чем в течение 10 дней со дня принятия такого решения информирует многодетную семью.
В четырнадцатидневный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган заключает с многодетной семьей договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ИЖС многодетным семьям, имеющим трех — пятерых детей, составляют:
1) максимальный размер земельного участка — 0,15 га;
2) минимальный размер земельного участка — 0,06 га.
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ИЖС многодетным семьям, имеющим шесть более детей, составляют:
1) максимальный размер земельного участка — 0,30 га;
2) минимальный размер земельного участка — 0,10 га.
Также следует отметить особенности предоставления для целей ИЖС в собственность многодетной семьи земельного участка, расположенного на территории сельского поселения муниципального образования Нижегородской области.
Так, в случае постоянного проживания многодетной семьи на территории муниципального образования Нижегородской области не менее 5 лет до момента подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка многодетная семья вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в одном из сельских населенных пунктов, входящих в состав этого муниципального образования Нижегородской области, для индивидуального жилищного строительства со сложившейся инженерной инфраструктурой в таком сельском населенном пункте.
В случае поступления такого заявления при наличии свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствующем сельском населенном пункте и при отсутствии иных заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков в данном сельском населенном пункте соответствующий уполномоченный орган формирует земельный участок в 90-дневный срок с момента поступления заявления.
При наличии только одного такого заявления земельный участок предоставляется многодетной семье на основании решения уполномоченного органа в собственность.
В случае наличия нескольких заявлений земельные участки в одном сельском населенном пункте предоставляются многодетным семьям на основании решения уполномоченного органа путем проведения жеребьевки в порядке очередности постановки многодетных семей на учет.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 4 Закона № 88 право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с указанным Законом имеют постоянно проживающие на территории Нижегородской области непрерывно не менее 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность молодые семьи, в которых возраст супругов на дату подачи такого заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных).
Молодым семьям земельные участки предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) граждане не имеют в собственности либо на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома);
2) граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок предоставления земельных участков молодым семьям в целом схож с порядком, установленным применительно к многодетным семьям, однако имеются следующие существенные отличия:
1) Земельный участок для ИЖС молодым семьям предоставляется в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
На время строительства индивидуального жилого дома земельный участок предоставляется гражданину в аренду сроком на 5 лет с последующим предоставлением в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
По окончании указанного срока по заявлению арендатора заключается новый договор аренды такого земельного участка сроком не более чем на 5 лет, при условии наличия объекта незавершенного строительства либо разрешения на строительство на данном земельном участке.
В случае, если строительство индивидуального жилого дома производится с привлечением денежных средств кредитных организаций, при представлении арендатором надлежаще заверенной копии кредитного договора с арендатором заключается новый договор аренды на срок действия кредитного договора, но не более чем на 20 лет.
В случае, если после заключения договора аренды выявляются недостатки, которые не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра земельного участка при заключении договора, влекущие невозможность строительства на предоставленном земельном участке, договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Наличие недостатков, влекущих невозможность строительства на предоставленном в аренду земельном участке, подтверждается актом комиссии, сформированной по решению уполномоченных органов.
В этом случае гражданин считается не реализовавшим право на получение земельного участка в собственность бесплатно и после расторжения договора аренды имеет право на внеочередное предоставление иного земельного участка из числа земельных участков, включенных в соответствующие перечни земельных участков.
2) Предельный размер земельных участков, предоставляемых молодым семьям в собственность бесплатно для ИЖС, составляет 0,15 гектара.
Многодетные молодые семьи праве сами выбирать каким из указанных выше оснований для предоставления бесплатно в собственность земельного участка для целей ИЖС им воспользоваться.
Получить земельный участок в собственность бесплатно многодетная семья (молодая семья) может только однократно.
Газета «Дивеево Сегодня»
